El presente artículo analiza la naturaleza, características y tratamiento normativo de los conflictos laborales individuales y colectivos en el Perú. Se examinan los mecanismos de prevención y solución previstos por la legislación laboral, así como el papel del Estado en la tutela de los derechos fundamentales en el trabajo. Se concluye resaltando la necesidad de fortalecer los mecanismos institucionales para una gestión eficaz y equitativa de estos conflictos.
Introducción
En el ámbito del derecho laboral, los conflictos son una manifestación inherente a la relación entre empleadores y trabajadores. Estos pueden presentarse de manera individual, cuando afectan a uno o varios trabajadores de forma aislada, o de forma colectiva, cuando comprometen intereses generales del grupo de trabajadores, particularmente en el marco de una organización sindical.
El ordenamiento jurídico peruano ha establecido un conjunto de normas y procedimientos destinados a canalizar dichos conflictos dentro de un marco de legalidad y diálogo social, reconociendo su impacto en la paz laboral y en el desarrollo económico.
- Conflictos laborales individuales
1.1 Definición
Se entiende por conflicto individual aquel que surge entre un empleador y uno o más trabajadores, de forma no colectiva, generalmente en relación con el cumplimiento, interpretación o modificación de un contrato de trabajo.
1.2 Regulación normativa
El Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N.º 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), regula aspectos esenciales de la relación laboral individual, y establece derechos y obligaciones cuya vulneración puede originar estos conflictos (MTPE, 1997).
1.3 Mecanismos de solución
Los mecanismos incluyen:
- Conciliación administrativa (ante la Autoridad Administrativa de Trabajo).
- Proceso judicial laboral (conforme a la Ley N.º 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo).
Además, se reconoce la posibilidad de acudir a mecanismos alternativos de resolución de conflictos, como la mediación y el arbitraje.
- Conflictos laborales colectivos
2.1 Definición
Los conflictos colectivos surgen cuando se enfrentan intereses comunes de un grupo de trabajadores, generalmente representados por un sindicato, frente al empleador, respecto a condiciones laborales, negociación colectiva o ejercicio de derechos sindicales (Villavicencio Ríos, 2020).
2.2 Regulación normativa
La normativa aplicable incluye:
- Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (D.S. N.º 010-2003-TR).
- Convenios de la OIT ratificados por el Perú, especialmente los Convenios 87 y 98 sobre libertad sindical y negociación colectiva.
2.3 Procedimientos de solución
Se contemplan las siguientes etapas:
- Negociación directa entre empleador y sindicato.
- Conciliación ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
- Mediación o arbitraje voluntario.
- Arbitraje potestativo, cuando hay servicios esenciales involucrados.
El artículo 82 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo reconoce también el derecho a la huelga como último recurso, regulando su legalidad y efectos.
- Jurisprudencia y doctrina relevante
El Tribunal Constitucional ha sostenido que la solución de conflictos laborales debe privilegiar mecanismos de diálogo y concertación, destacando el carácter fundamental del derecho a la negociación colectiva (STC Exp. N.º 035-2005-PI/TC).
Desde la doctrina, diversos autores destacan la necesidad de fortalecer el rol de la inspección del trabajo y la justicia laboral para garantizar la equidad en la resolución de estos conflictos (Carbonell, 2015; Villavicencio Ríos, 2020).
Conclusión
Los conflictos laborales, tanto individuales como colectivos, constituyen una expresión legítima de discrepancias que deben resolverse dentro del marco del respeto a los derechos fundamentales. Si bien el Perú cuenta con un marco normativo razonablemente desarrollado, persisten desafíos institucionales que requieren atención, especialmente en lo que respecta a la celeridad procesal, la autonomía sindical y la protección contra actos antisindicales.
Referencias
Carbonell, M. (2015). Derecho del trabajo: análisis y comentarios. Lima: Gaceta Jurídica.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). (1997). Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N.º 728. Recuperado de https://www.mtpe.gob.pe
Tribunal Constitucional del Perú. (2006). Expediente N.º 035-2005-PI/TC. Lima: TC.
Villavicencio Ríos, A. (2020). Derecho colectivo del trabajo. Lima: Palestra Editores.