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Informe de Coyuntura abril 2025
Informe de Coyuntura: Asilo Diplomático a Nadine Heredia y Cambios en la Representación Diplomática de Estados Unidos en Perú
Fecha: 18 de abril de 2025
Este informe analiza dos acontecimientos recientes de relevancia en la política exterior y judicial del Perú: la concesión de asilo diplomático a la ex primera dama Nadine Heredia por parte de Brasil y el retiro de la embajadora de Estados Unidos en Perú, Stephanie Syptak-Ramnath. Se examinan las implicancias legales, diplomáticas y políticas de estos eventos, así como antecedentes históricos y comparativos.
Nadine Heredia, ex primera dama del Perú y esposa del expresidente Ollanta Humala, fue condenada el 15 de abril de 2025 a 15 años de prisión por el delito de lavado de activos agravado. La sentencia se basó en la recepción de aportes ilícitos de la constructora brasileña Odebrecht y del gobierno venezolano para las campañas presidenciales de Humala en 2006 y 2011.
Tras la sentencia, Heredia se refugió en la Embajada de Brasil en Lima, solicitando asilo diplomático. El gobierno brasileño, en aplicación de la Convención sobre Asilo Diplomático de 1954, concedió el asilo tanto a Heredia como a su hijo menor .
El gobierno peruano, liderado por la presidenta Dina Boluarte, otorgó el salvoconducto correspondiente, permitiendo la salida de Heredia y su hijo hacia Brasil. Esta acción ha generado críticas en diversos sectores políticos, que cuestionan la decisión del Ejecutivo .
La decisión ha sido objeto de debate en el Congreso peruano, donde se ha postergado la presentación del canciller Elmer Schialer para informar sobre el caso . En Brasil, diputados han expresado su desacuerdo con la concesión del asilo, solicitando explicaciones al canciller brasileño
El caso de Nadine Heredia se suma a una serie de solicitudes de asilo político en la historia reciente del Perú:
Víctor Raúl Haya de la Torre (1949): Se refugió en la Embajada de Colombia en Lima, generando un conflicto diplomático que fue resuelto por la Corte Internacional de Justicia .
Alan García (2018): Solicitó asilo en la Embajada de Uruguay tras una orden de detención preliminar; la solicitud fue rechazada.
Lilia Paredes (2022): Ex primera dama, obtuvo asilo en México tras la detención de su esposo, el expresidente Pedro Castillo.
Eliane Karp (2023): Esposa del expresidente Alejandro Toledo, viajó a Israel para evitar su extradición al Perú
La embajadora de Estados Unidos en Perú, Stephanie Syptak-Ramnath, anunció su retiro del cargo el 16 de abril de 2025, tras 10 meses de servicio. La decisión se enmarca en el cambio de administración en Estados Unidos, con la asunción del presidente Donald Trump
El retiro de la embajadora se considera parte de los procedimientos estándar de designación de embajadores en Estados Unidos. Sin embargo, este cambio ocurre en un contexto de tensiones políticas en Perú, lo que podría influir en las relaciones bilaterales.
La concesión de asilo a Nadine Heredia por parte de Brasil y el otorgamiento del salvoconducto por el gobierno peruano han generado controversia política y diplomática, tanto a nivel nacional como internacional.
El caso se inscribe en una tradición de solicitudes de asilo político en Perú, reflejando las complejidades del sistema judicial y político del país.
El retiro de la embajadora de Estados Unidos en Perú coincide con estos eventos, lo que podría tener repercusiones en la dinámica diplomática entre ambos países.
Para el Ejecutivo Peruano: Brindar una explicación detallada al Congreso y a la ciudadanía sobre los fundamentos legales y diplomáticos que sustentaron la decisión de otorgar el salvoconducto a Nadine Heredia.
Para el Congreso de la República: Evaluar la necesidad de revisar los procedimientos y criterios para la concesión de salvoconductos en casos de asilo diplomático, asegurando transparencia y respeto al debido proceso.
Para el Ministerio de Relaciones Exteriores: Mantener una comunicación fluida con las autoridades brasileñas y estadounidenses para gestionar adecuadamente las implicancias diplomáticas derivadas de estos eventos.