- (+51) 499 - 9130 / (+51) 971- 427-166
- info@soslegal.COM.PE
El mercado de los juegos en línea y las apuestas deportivas es una industria en expansión que genera importantes ingresos fiscales y oportunidades económicas. Sin embargo, su naturaleza también plantea desafíos regulatorios relacionados con la transparencia, la seguridad, la prevención del fraude y la protección al consumidor.
Perú y España han desarrollado marcos legales para abordar estas cuestiones, cada uno adaptado a su contexto social y económico. Este artículo analiza la regulación peruana de los juegos en línea y las apuestas deportivas y la compara con el modelo español, identificando similitudes y diferencias clave.
1.1. Legislación Principal
En Perú, la regulación de los juegos en línea y las apuestas deportivas está fundamentada en:
Ley N° 31557, promulgada el 13 de agosto de 2022, y su modificación por la Ley N° 31806 del 28 de junio de 2023.
El reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 0052023MINCETUR, vigente desde octubre de 2023.
Estas normativas establecen un marco integral para la autorización, supervisión y fiscalización de plataformas de juegos a distancia.
1.2. Autoridad Competente
La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT), dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), es la entidad encargada de:
Regular las operaciones de juegos y apuestas en línea.
Supervisar el cumplimiento de la normativa.
Fiscalizar las actividades de los operadores y proveedores de servicios.
1.3. Requisitos y Procedimiento de Autorización
A partir del 13 de febrero de 2024, las solicitudes de autorización deben presentarse a través de la plataforma digital del MINCETUR. Los requisitos principales incluyen:
Ser una persona jurídica constituida en Perú o una sucursal de una empresa extranjera.
Cumplir con los estándares técnicos y de seguridad establecidos en el reglamento.
Garantizar una operación transparente y responsable.
1.4. Obligaciones del Operador
Los operadores deben:
Pagar un impuesto del 12% sobre los ingresos netos.
Implementar sistemas de protección de datos conforme a la Ley N° 29733.
Monitorear y reportar operaciones al MINCETUR en tiempo real.
2.1. Legislación Principal
España regula los juegos en línea y las apuestas deportivas bajo la Ley 13/2011, de Regulación del Juego, vigente desde junio de 2012. Esta norma establece:
Un marco unificado para todas las modalidades de juegos y apuestas.
La creación de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) como autoridad competente.
2.2. Autoridad Competente
La DGOJ, dependiente del Ministerio de Consumo, tiene funciones similares a las de la DGJCMT en Perú, aunque con mayor experiencia en regulación. Su labor incluye la emisión de licencias, la supervisión de operadores y la protección del jugador.
2.3. Requisitos y Procedimiento de Autorización
En España, las licencias se otorgan mediante convocatorias públicas, y los operadores deben:
Ser empresas registradas en la Unión Europea o el Espacio Económico Europeo.
Contar con sistemas técnicos homologados por la DGOJ.
Garantizar un entorno de juego seguro y responsable.
2.4. Obligaciones del Operador
Los operadores españoles están sujetos a:
El pago de un impuesto del 20% sobre los ingresos netos, uno de los más altos en Europa.
La implementación de medidas avanzadas contra el fraude y el blanqueo de capitales.
La adopción de políticas de juego responsable, incluyendo límites de apuesta y autoexclusión.
4. Conclusiones y Recomendaciones
4.1. Lecciones para Perú
España, con más de una década de experiencia, puede servir como modelo para perfeccionar la regulación peruana. Algunas recomendaciones incluyen:
Incrementar las exigencias en materia de juego responsable, como límites de apuesta y programas de autoexclusión.
Fortalecer las sanciones para operadores que incumplan la normativa.
Establecer convocatorias públicas periódicas para licencias, lo que garantiza mayor competitividad y transparencia.
4.2. Ventajas del Modelo Peruano
La regulación peruana, aunque reciente, se beneficia de su enfoque digitalizado para la tramitación de licencias y de una estructura fiscal más competitiva, lo que puede atraer a nuevos operadores internacionales.
Perú y España han desarrollado marcos legales que buscan equilibrar la promoción del mercado de juegos en línea con la protección del consumidor. Si bien el modelo español tiene ventajas debido a su consolidación, Perú tiene la oportunidad de aprender de esta experiencia y perfeccionar su regulación para garantizar un sector más competitivo, seguro y transparente.