La Aclaración de Autógrafas en la Técnica Legislativa: Un Análisis Comparativo entre el Parlamento Unicameral del Perú y las Cortes Generales de España

1. Introducción

La técnica legislativa es fundamental para garantizar la claridad, coherencia y eficacia de las normas jurídicas. En este contexto, las «autógrafas» —versiones finales de los proyectos de ley aprobados por el órgano legislativo antes de su promulgación— pueden requerir aclaraciones para corregir errores materiales o de forma que no alteren el contenido sustantivo de la norma. Este artículo analiza los procedimientos y requisitos para la aclaración de autógrafas en Perú y España, destacando similitudes y diferencias en sus marcos normativos y prácticas legislativas.

1. Perú: Procedimiento de Aclaración de Autógrafas
2. a) Marco Normativo

En Perú, el proceso legislativo está regulado por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso de la República. Las autógrafas son remitidas al Presidente de la República para su promulgación, conforme al artículo 79 del Reglamento del Congreso. Sin embargo, antes de su envío, pueden presentarse solicitudes de aclaración para corregir errores materiales o de forma.

1. b) Requisitos y Procedimiento

El procedimiento para la aclaración de autógrafas en Perú no está expresamente detallado en el Reglamento del Congreso, pero en la práctica legislativa se han establecido ciertos criterios:

• Solicitud Formal: La comisión dictaminadora o el congresista proponente presenta una solicitud de aclaración ante la Mesa Directiva del Congreso.
• Aprobación del Pleno: La solicitud es sometida a votación en el Pleno del Congreso. Por ejemplo, en diciembre de 2024, se aprobaron por unanimidad varias aclaraciones relacionadas con proyectos de ley sobre protección al consumidor y gestión de recursos hídricos.
• Naturaleza de la Aclaración: Las aclaraciones deben referirse exclusivamente a errores materiales o de forma, sin modificar el contenido sustantivo de la norma.

1. c) Consideraciones de Técnica Legislativa

Según la «Guía de Técnica Legislativa para la elaboración de Proyectos Normativos de las Entidades del Poder Ejecutivo», las leyes deben redactarse con precisión y claridad, evitando ambigüedades y errores que puedan generar confusión o interpretaciones erróneas . La necesidad de aclarar una autógrafa refleja la importancia de una adecuada técnica legislativa desde la etapa de redacción del proyecto de ley

III. España: Corrección de Errores en el Proceso Legislativo

1. a) Marco Normativo

En España, el proceso legislativo está regulado por la Constitución Española y los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado. Las autógrafas, una vez aprobadas por ambas cámaras, son remitidas al Rey para su sanción y promulgación. Antes de este paso, pueden detectarse errores que requieren corrección.

1. b) Requisitos y Procedimiento

Aunque no existe un procedimiento específico denominado «aclaración de autógrafas», la práctica parlamentaria permite la corrección de errores materiales o de forma mediante los siguientes pasos:

• Detección del Error: Los servicios jurídicos o administrativos de las cámaras legislativas identifican errores en el texto aprobado.
• Informe de Corrección: Se elabora un informe detallando el error y la corrección propuesta, que debe ser aprobado por la Mesa de la cámara correspondiente.
• Publicación de la Corrección: Una vez aprobada, la corrección se incorpora al texto definitivo antes de su remisión para sanción y promulgación.

Este procedimiento está respaldado por la jurisprudencia y la práctica parlamentaria, como se señala en diversos estudios sobre técnica legislativa en España .

1. c) Consideraciones de Técnica Legislativa

La técnica legislativa en España enfatiza la importancia de la claridad, coherencia y precisión en la redacción de las normas. La «Guía Práctica de Técnica Legislativa a observar en la elaboración de proyectos normativos» destaca la necesidad de evitar errores que puedan comprometer la interpretación y aplicación de las leyes .

1. Análisis Comparado

1. Conclusiones

Tanto en Perú como en España, la corrección de errores en las autógrafas es un mecanismo esencial para garantizar la calidad y eficacia de las normas jurídicas. Aunque los procedimientos específicos varían, ambos sistemas comparten el objetivo de corregir errores materiales o de forma sin alterar el contenido sustantivo de la ley. La implementación de buenas prácticas de técnica legislativa desde las etapas iniciales del proceso legislativo es fundamental para minimizar la necesidad de correcciones posteriores y asegurar la seguridad jurídica.